Антикорупційний комплаєнс

Останнім часом слово «комплаєнс» дедалі частіше з’являється у публічному просторі, професійних обговореннях і внутрішніх документах різноманітних організацій. Що воно означає і як стосується запобігання корупції? 

Під комплаєнсом (від англ. to comply – дотримуватися, відповідати встановленим вимогам) зазвичай розуміють систему заходів, правил і процедур, спрямованих на забезпечення діяльності організації відповідно до вимог законодавства, внутрішніх політик, етичних стандартів і принципів доброчесності. 

У цьому сенсі комплаєнс не обмежується формальним виконанням правил. Його завдання полягає у створенні в організації таких внутрішніх механізмів, які допомагають своєчасно виявляти ризики, запобігати порушенням і забезпечувати належну культуру доброчесності.

Існують різні види комплаєнсу: митний, податковий, санкційний, антимонопольний, трудовий, екологічний тощо. Водночас особливе місце серед них посідає антикорупційний комплаєнс як практичний інструмент належного управління, що допомагає організації діяти ефективно, прозоро та доброчесно.

Антикорупційний комплаєнс – це система правил, процедур, заходів і внутрішніх механізмів, спрямованих на запобігання корупції, виявлення та мінімізацію корупційних ризиків, забезпечення дотримання антикорупційного законодавства та формування культури доброчесності в діяльності органу чи організації.

До основних елементів системи антикорупційного комплаєнсу належать:

• регулярна оцінка корупційних ризиків;
• антикорупційна програма, а також інші внутрішні політики, правила і процедури;
• визначення уповноваженої особи, відповідальної за реалізацію антикорупційної програми, або підрозділу (особи), відповідальних за організацію та координацію антикорупційної роботи;
• чіткий розподіл повноважень, відповідальності та підзвітності;
• належна підтримка з боку керівництва («tone at the top») та утвердження культури доброчесності в організації;
• належна перевірка персоналу, контрагентів і ділових партнерів (due diligence) для мінімізації корупційних ризиків у взаємодії з третіми особами;
• навчання, інформування та методична підтримка працівників;
• механізми контролю за дотриманням антикорупційних вимог;
• канали для повідомлення про можливі порушення, а також гарантії захисту викривачів;
• процедури реагування на виявлені порушення;
• моніторинг, перегляд і вдосконалення ефективності системи.

Антикорупційний комплаєнс виконує кілька ключових функцій: допомагає вчасно виявляти та мінімузувати (усувати) корупційні ризики, запобігати корупційним та пов’язаним з корупцією порушенням, забезпечувати дотримання встановлених правил і процедур, формувати культуру доброчесності в організації та забезпечувати належне реагування на можливі факти недоброчесної поведінки.

Як антикорупційний комплаєнс функціонує в Україні та як НАЗК дотичне до нього?

Основною фігурою у впровадженні антикорупційного комплаєнсу на практиці у державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації є антикорупційні уповноважені. 

Закон України «Про запобігання корупції» передбачає функціонування інституту АК-уповноважених у двох формах: уповноважений підрозділ (уповноважена особа) з питань запобігання та виявлення корупції та особа, відповідальна за реалізацію антикорупційної програми. Про те, чим вони відрізняються і як функціонують, читайте тут: https://lnk.ua/sWVpd83ju.

Саме на уповноважених покладається розбудова культури доброчесності та інтеграція антикорупційних стандартів у внутрішні процеси органу або організації. Діяльність АК-уповноважених охоплює всі елементи антикорупційного комплаєнсу: навчання та консультаційна підтримка працівників щодо застосування положень антикорупційного законодавства, оцінка корупційних ризиків в діяльності органу чи організації, розроблення антикорупційної програми або інших внутрішніх політик та моніторинг їх виконання, впровадження механізмів контролю за дотриманням антикорупційних вимог, організація внутрішніх каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, захист викривачів.

Своєю чергою, НАЗК є безпосередньо дотичним до розвитку антикорупційного комплаєнсу в Україні, оскільки формує та реалізує державну антикорупційну політику, здійснює методологічне забезпечення антикорупційної роботи у визначених Законом суб’єктах, координує діяльність антикорупційних уповноважених (підрозділів), а також здійснює заходи контролю за організацією роботи із запобігання та виявлення корупції.

На сайті НАЗК можна знайти низку корисних матеріалів з питань антикорупційного комплаєнсу, розроблених у співпраці з партнерами: https://wiki.nazk.gov.ua/category/prevention